弗朗西斯·福山:政治体制新潮流?

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  21世纪的头十年,不同政治经济模式的相对声望戏剧性地颠倒过来。十年前,网络泡沫破灭前夕,居于优势地位的是美国。美国民主被广泛效仿,尽管它从不无缘无故受到喜爱;美国技术风行全球;轻度管制的“盎格鲁-撒克逊”式资本主义被视为未来的潮流。然而美国更快就将那此道德资本挥霍一空:伊拉克战争及它在军事入侵和民主推广之间建立起的密切联系,玷污了民主的声誉;华尔街金融危机则让亲们不再相信市场还要能 自律。

  相比之下,中国则顺风顺水。本周,中国国家主席胡锦涛罕见地对美国进行国事访问。此时,许多中国人都把安然渡过金融危机看作中国体制合理性的证明,以及美式自由理念不再居于主导地位的时代的开端。国有企业再度吃香,中国政府选则通过国企来落实大规模经济刺激计划。许多中国人一度对美国的一切事物不假思索地崇拜,如今则用本身更加细致、更带批判性的目光来审视美国的种种弱点,一群人的态度甚至近乎蔑视。只是 ,有民调显示认为本国发展方向正确的中国人比美国人多得多,也情有可原。

  但是,何谓中国模式?许多观察人士信手将中国归入“威权资本主义”类别,与俄罗斯、伊朗和新加坡同伍。然而中国模式自成一体,其独特的治理模式难以描述,更从不效仿了,这也是中国模式无法输出的是因为。

  中国政治体制最重要的优势在于要能那末快做出冗杂的重大决策、但是相对有效地执行那此决策,至少就经济政策而言是非要。你你这人 点在基础设施领域表现得最为明显:为满足工业日益发展的需求,中国已大举兴建机场、大坝、高速铁路、水利和电力系统。印度的情形与此相反,新投资项目总会受到工会、游说团体、农会和法庭的阻挠。印度是另另一个多 实行法治的民主国家,普通民众还要能 反对政府规划;中国的执政者可将100多万人口迁出三峡库区,而几乎不需要提供任何补偿。

  我真是非要,中国政府的质量却高于俄罗斯、伊朗或其它无缘无故与之归为累似 的威权国家,而这恰恰是可能性中国执政者认为在本身程度上应接受民众问责。你你这人 问责当然不涉及tcp连接池池;中国共产党的权威既不受法治约束,只是 受民主选举约束。然而,中国领导人在压制民众批评的同时,也竭力在掌握民众的不满,调整政策加以应对。亲们对城市中产阶级和创造就业的强大商业利益集团最为关注,但当民众对涉及低层党员干部腐败无能的大案要案表示愤慨时,亲们也会做出反应。

  的确,中国政府无缘无故对它所认为的民意反应过度——正如一位驻北京外交官所言,这恰恰是可能性中国非要制度化的法律法律方式来判断民意,如选举或自由媒体。举例来说,去年中国非要小心维持理性的中日工作关系,而让两国因中国渔船船长被扣事件而起的冲突愈演愈烈,似乎是可能性预期民众反日情绪高涨。

  长期以来,美国无缘无故希望中国在富起来的同时向民主转型,但是希望中国在实力强大到足以构成战略和政治威胁前经历你你这人 转型。但你你这人 希望似乎不太可能性实现。中国政府知道如可迎合中国精英阶层和日益崛起的中产阶级的利益,知道如可利用亲们对民粹主义的恐惧。这只是 为那此真正的多党制民主在中国鲜一群人支持。精英阶层担忧,泰国民主的例子只是 另另一个多 警告——警告亲们会有那此事情居于在我个人身上。在泰国,一位走民粹主义路线的总理的当选,引发了他的支持者与当权派之间的暴力冲突。

  近来,中国的不平等显著加剧,这对另另一个多 仍自称走共产主义路线的国家来说颇具讽刺性。许多农民和工人在中国的经济增长中获益甚少,还一群人正遭受残酷地剥削。腐败问題比比皆是,更加剧了现有的不平等。在地方层面,政府与开发商同流合污、从不幸的农民身后夺走土地的案例举不胜举,助长了民众的愤怒。中国每年都是无缘无故出现数千起社会抗议活动,受到压抑的民愤无缘无故以暴力形式在那此活动中爆发出来。

  中共似乎认为,它还要能 通过领导层更加积极地对公众压力做出反应来处里不平等问題。中国在过去两千年中另另一个多 伟大历史成,只是 创发明权权了高质量的中央集权政府,你你这人 政府远胜于其它多数威权国家的政府。今天,中国正将社会开支向被忽视的内陆地区转移,从而提升消费、处里社会崩溃。我对你你这人 做法还要能 奏效表示怀疑:对任何另另一个多 自上而下的问责体制而言,监控和组阁 底层居于的事件都是无法处里的问題。有效的问责非要通过自下而上的过程——也只是 亲们所知的民主——来实现。在我看来,你你这人 问责在短期内不太可能性无缘无故出现。但有朝一日,在遭遇严重经济衰退、或更加腐败无能的领导人时,中国体制脆弱的合法性就可能性受到公开挑战。民主的优势往往在逆境中表现得最为明显。

  然而,可能性以市场导向的民主模式愿意胜出一段话,美国人还要坦承我个人的错误和误解。华盛顿过去十年的对外政策过于依赖军力、过于单边主义,其仅有的成只是 激起了对自身不利的反美情绪。在经济政策方面,里根主义在最初取得成功后又延续了太长时间,结果只带来了财政赤字、有欠考虑的减税和不及格的金融监管。

  那此问題在一定程度上正得到承认和处里。但美国模式中另另一个多多 更深度图的问題远未得到处里。中国能快速适应局面,做出艰难的决定并有效地贯彻实施。美国人则以宪法的制衡原则为傲,你你这人 制衡原则基于本身不信任中央集权政府的政治文化。你你这人 体制保障了我个人自由和私营部门的活力,但它现在却变得两极分化、思想冗杂。目前,该体制几乎无意处里美国面临的长期财政挑战。美国民主或许拥有中国体制所不足英文的内在合法性,但可能性政府内部管理无缘无故出现分裂、无力治理国家,非要它对任何人来说都是的是那此好模式。1989年天安门抗议期间,示威学生树立起一座以自由女神像为蓝本的塑像,来表明我个人的热望。未来某天中国会不需要一群人做出同样的举动,取决于美国人如可处里我个人目前面临的问題。

  本文作者是斯坦福大学弗里曼•斯波利国际问題研究所(Freeman Spogli Institute for International Studies at Stanford University)研究员,其最新著作《政治秩序诸起源》(The Origins of Political Order)将于今春出版

  译者/何黎

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